2023-04-13
為進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保信用制度建設(shè)，蘇州自2021年探索環(huán)評(píng)單位“信用承諾+考核管理”模式，在環(huán)評(píng)單位考核中納入信用承諾制，要求在轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)的技術(shù)單位填寫《備案承諾表》，并在各級(jí)信用網(wǎng)站公開，將承諾內(nèi)容記入環(huán)評(píng)單位信用檔案，推動(dòng)形成更加公平的市場(chǎng)秩序，以信用助力高質(zhì)量發(fā)展。
“信用承諾+考核管理”模式并不是簡(jiǎn)單的“承諾備案”，而是更強(qiáng)調(diào)事前的“放”和事中、事后的“管”雙管齊下。例如，環(huán)評(píng)技術(shù)單位在日常工作和考核過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為時(shí)，主管部門將按照考核辦法對(duì)其進(jìn)行懲戒，如一年內(nèi)不再受理其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(表)等，相關(guān)失信信息也會(huì)被記入企業(yè)信用檔案。對(duì)于信用較好的環(huán)評(píng)技術(shù)單位，主管部門則會(huì)按照信用承諾制和考核辦法規(guī)定，給予一定“獎(jiǎng)勵(lì)”，如對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”或者排名前三位的環(huán)評(píng)技術(shù)單位優(yōu)先支持參與政府投資項(xiàng)目及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。截至2023年3月，在蘇州工業(yè)園區(qū)開展環(huán)評(píng)服務(wù)的技術(shù)單位共備案53家，信用承諾文件均在相應(yīng)網(wǎng)站公示。
實(shí)施“信用承諾+考核管理”以來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)每半年發(fā)布一次考核通報(bào)并在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示，為建設(shè)單位選擇環(huán)評(píng)單位提供依據(jù)。隨著考核走向深入，環(huán)評(píng)單位競(jìng)爭(zhēng)趨烈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量也因此得到改善，一次性通過(guò)率顯著提高，大幅提升審批效率，縮短了項(xiàng)目落地時(shí)間。同時(shí)，相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景也不斷拓展，目前蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境局水利處、環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)等都開展了相關(guān)應(yīng)用，水土保持行政許可、污染源自動(dòng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端第三方機(jī)構(gòu)備案等與信用承諾相結(jié)合，相應(yīng)考核辦法也正在逐步完善，推動(dòng)打造“承諾+踐諾”監(jiān)管閉環(huán)，助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。