2023-04-13
在今年開展的深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”實(shí)踐活動(dòng)中，黑龍江省綏化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，落實(shí)“五細(xì)”要求，全面推行以信用監(jiān)管為核心的“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式，著力打造“有呼必應(yīng)、無事不擾”的良好營商環(huán)境。
一是分類梳理，精準(zhǔn)畫像。依托黑龍江省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)采用的通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，對(duì)該市全量企業(yè)進(jìn)行分類梳理，從企業(yè)類型、監(jiān)管類型等方面進(jìn)行全面評(píng)估，生成經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為全面推進(jìn)“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。截至目前，全市錄入系統(tǒng)的企業(yè)共計(jì)53804戶，其中A類企業(yè)(信用風(fēng)險(xiǎn)低)32407戶，占總量的60.2%;B類企業(yè)(信用風(fēng)險(xiǎn)一般)9082戶，占總量的16.9%;C類企業(yè)(信用風(fēng)險(xiǎn)較高)10493戶，占總量的19.5%;D類企業(yè)(信用風(fēng)險(xiǎn)高)1822戶，占總量的3.4%。
二是分級(jí)監(jiān)管，精準(zhǔn)施策。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“對(duì)守信者無事不擾，對(duì)失信者利劍高懸”的監(jiān)管工作目標(biāo)。對(duì)A類企業(yè)，降低抽查比例和頻次;對(duì)B類企業(yè)，按常規(guī)比例、頻次抽查，并針對(duì)其存在的輕微失信情形，采取警示、提醒等手段督促其修復(fù)信用;對(duì)C類企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例、頻次，從嚴(yán)檢查;對(duì)D類企業(yè)，列為日常監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，抽查比例、頻次不設(shè)上限，實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查。抽查檢查結(jié)果記錄于企業(yè)名下，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果動(dòng)態(tài)更新提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。2023年度，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共制定部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃476項(xiàng)，其中273項(xiàng)計(jì)劃的制定參照了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，信用風(fēng)險(xiǎn)分類任務(wù)占比達(dá)57.4%。
三是組織推進(jìn)，擴(kuò)大范圍。通過市全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，引導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，不斷擴(kuò)大信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)形成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合的常態(tài)化工作機(jī)制。本年度，綏化市21個(gè)牽頭部門共發(fā)起125個(gè)“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”部門聯(lián)合抽查任務(wù)，涉及經(jīng)營主體378戶，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、住建、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)、文旅、醫(yī)保、統(tǒng)計(jì)、林草、民政、體育、氣象、城市執(zhí)法等15個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，新型分類監(jiān)管機(jī)制初現(xiàn)雛形，逐步推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管這一基本手段，向著常態(tài)化、全覆蓋、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。四是探索創(chuàng)新，提升效能。緊扣“重復(fù)檢查、多頭監(jiān)管”這一營商環(huán)境改革痛點(diǎn)、經(jīng)營主體反映熱點(diǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域難點(diǎn)，會(huì)同人社、商務(wù)、海關(guān)等部門，參照黑龍江省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，對(duì)A類企業(yè)(信用風(fēng)險(xiǎn)低)“多報(bào)合一”年度報(bào)告公示信息進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，從而減少對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)干預(yù)，增強(qiáng)經(jīng)營主體信用意識(shí)和自我約束力，在創(chuàng)新監(jiān)管方式中提升事中事后監(jiān)管效能。
綏化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，組織全市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”各成員單位和各縣(市、區(qū))根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，從“小切口”入手解決監(jiān)管中的“大問題”，做到以更好的“管”促進(jìn)更高水平的“放”，以信用增信經(jīng)營主體，以信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的新征程。