2023-04-06
為貫徹落實《國家發展改革委辦公廳關于加強電煤中長期合同誠信履約監管的通知》(發改辦財金〔2022〕637號)文件要求，扎實做好煤炭重點中長期合同履約工作，切實發揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，哈密市發展改革委充分發揮以信用為基礎的新型監管機制，創新信用監管手段，推動煤炭供需雙方不斷提高簽訂履約水平，為煤炭安全穩定供應提供合同履約、信用監管雙重保障。
哈密市2022年簽約總量6190萬噸，實際兌現量6877.6萬噸，履約率111.1%。其中伊吾廣匯礦業與新疆、重慶、甘肅、山東、寧夏、四川、天津、河南等多地企業簽訂了電煤中長期合同，2022年度簽約總量1398.3萬噸，截至12月年累計兌現量1795.77噸，年累計履約率達120.4%。哈密市發展改革委在新疆維吾爾自治區發展改革委的指導下，多措并舉、聯合多部門合力采用信用監管手段推進哈密市煤炭供應中長期合同履約工作。
一、形成信用檔案，探索履約跟蹤監管
建立合同履約跟蹤監管機制，依托全國信用信息共享平臺(新疆)，將電煤中長期合同全部錄入，建立合同信息臺賬，跟蹤記錄信用核查和履約信息，并綜合利用公共信用信息平臺歸集的市場主體行政處罰、信用承諾、公共信用評價等信用信息，開展合同履約風險提醒。建立不履約案例歸集和反饋機制，通過召開座談會、建立聯系點等多種方式廣泛收集不履約案例，并對可能出現的不履約案例及時開展約談提醒。截至目前，已對涉及的5家企業簽訂合同信息全部建立臺賬記錄，定期溝通聯系、核查情況、動態跟蹤進展，經督促整改，核查覆蓋面達100%，履約率達100%。
二、針對履約較差企業，建立失信懲戒機制
對于履約不好的企業，依法依規列入“重點關注名單”，采用核查、提醒、約談、督導等手段和措施重點監管。同時將名單推送至哈密市社會信用體系建設聯席會議成員單位及各銀行業金融機構，依法依規采取失信措施，一是嚴肅約談通報。分季度對簽訂履約差的企業予以通報批評，責令限期整改，整改不到位的進行約談，因工作不力造成重大影響的嚴肅追究企業責任。二是執行“欠一補三”。以月度為單位，對于列入名單企業，哈密市發展改革委會同相關部門督促企業按履約欠量的3倍向另一方交付或扣減資源。三是強化煤礦核定生產能力管理，限制其新增產能，及時依法依規對煤礦生產能力進行核減、核銷，摒棄無序低效產能。四是聯合金融機構限制融資貸款。五是聯合稅務部門開展納稅調查和監管、價格監管部門開展價格調查、電力部門核減發電量等手段。經認定完成整改的企業，及時移出“重點關注名單”。
三、針對誠信履約企業，實施守信激勵機制
對于履約好的企業，納入能源保供企業名單，在全市進行通報表揚，并在項目核準、產能核增、發電小時數配置、運力配置、金融貸款等方面予以優先支持。同一條件下，在政府采購和招投標等方面給予優先考慮。如，哈密盈鑫煤炭運營有限公司因其季度履約率達100%，年度履約率達97.1%，各成員單位為其信用貸款等商業活動提供綠色通道(如業務的加快辦理、容缺辦理;降低抽查頻次，減少對企業正常生產經營的影響)。通過收集守信履約的案例，加強宣傳引導，樹立起一批守信踐約、勇擔重責的良好典型。
下一步，哈密市發展改革委將嚴格按照國家及自治區發展改革委工作要求，強化中長期合同簽約督促和合同把關，持續加強煤炭中長期合同履約信用監管，充分發揮煤炭中長期合同穩定市場、保障供應的“壓艙石”作用，全力服務國家能源保供大局。