2023-03-10
自2021年12月鎮(zhèn)江市成為文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)以來，一年多的時(shí)間，鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局積極與江蘇省文化和旅游廳、鎮(zhèn)江市發(fā)改委信用辦以及第三方大數(shù)據(jù)公司緊密合作，集中力量落實(shí)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。
統(tǒng)籌推進(jìn) 完善評(píng)價(jià)制度
入選文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)后，為統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)工作，2021年12月底，鎮(zhèn)江市文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。領(lǐng)導(dǎo)小組積極部署試點(diǎn)工作，于2022年初下發(fā)了《鎮(zhèn)江市文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度、責(zé)任分工及組織保障等方面做了具體要求，并系統(tǒng)性地提出了信息采集、信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管、品牌創(chuàng)建、成果推廣等各項(xiàng)工作流程、實(shí)施步驟和落實(shí)要求，并指導(dǎo)、督促、檢查試點(diǎn)工作的落實(shí)情況。
在鎮(zhèn)江職工國際旅行社有限責(zé)任公司總經(jīng)理馬筱鋒看來，試點(diǎn)工作細(xì)化了旅行社的規(guī)范經(jīng)營。比如，《實(shí)施方案》明確，對(duì)旅行社守信激勵(lì)情況、用戶滿意度、履約踐諾情況等諸多內(nèi)容，都分別可以通過文旅主管部門檢查、旅行社自主申報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。“這些細(xì)則都是旅行社的發(fā)展之本，我們一直以此要求自己。但的確有少數(shù)旅行社在盲目追求效益的時(shí)候忽略了這些內(nèi)容。”馬筱鋒表示，文旅主管部門通過完善信用評(píng)價(jià)制度，以及開展一系列培訓(xùn)、檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了旅行社經(jīng)營，對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展有積極的引導(dǎo)作用。
此外，為保障試點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)，鎮(zhèn)江還將試點(diǎn)工作成果納入“書記項(xiàng)目”，成立了黨員先鋒隊(duì)，一對(duì)一深入調(diào)研企業(yè)情況，指導(dǎo)企業(yè)通過信用評(píng)分薄弱項(xiàng)找到突破點(diǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。
創(chuàng)新方式 堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，鎮(zhèn)江將全市旅行社分為A、B、C、D、E共5個(gè)類別，并在對(duì)旅行社日常抽查檢查中設(shè)置了差異化方式、比例、頻次。比如，對(duì)于A級(jí)旅行社，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%，B級(jí)抽查比例為原抽查比例的50%，C級(jí)抽查比例保持不變，D級(jí)旅行社的抽查比例為原抽查比例的1.5倍，E級(jí)抽查比例為原抽查比例的3倍。
鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一舉措進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)法資源配置，大大提升監(jiān)管效能。2022年旅行社投訴量相較2021年下降了49%，旅行社配合度也明顯提升，投訴調(diào)解滿意率達(dá)到了100%。
同時(shí)，鎮(zhèn)江還按照旅行社信用等級(jí)分3檔發(fā)放了累計(jì)150萬元的文旅紓困專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持B類81家旅行社創(chuàng)建誠信消費(fèi)品牌，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查相結(jié)合，對(duì)D、E類旅行社集中開展跨部門聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)企業(yè)整改。為了幫助企業(yè)及時(shí)做失信修復(fù)，鎮(zhèn)江還對(duì)全市范圍內(nèi)的旅行社進(jìn)行了“信用體檢”，有針對(duì)性地查詢旅行社是否有失信記錄，并提出“信用狀況提升意見”。
句容市旅行社有限公司在信用等級(jí)評(píng)級(jí)中被評(píng)為A級(jí)。該旅行社總經(jīng)理吳榮富說：“多年來，我們一直秉承‘信用第一’的理念，鎮(zhèn)江入選文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)后，我們也根據(jù)政府相關(guān)部署，開展了一系列宣傳貫徹工作，并獲得了‘鎮(zhèn)江市文化旅游信用經(jīng)濟(jì)示范單位’稱號(hào)。”吳榮富認(rèn)為，鎮(zhèn)江通過完善信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，在旅行社行業(yè)中起到了“警鐘長鳴”的效果，而最終受益的也是旅行社。他說：“信用好了、質(zhì)量好了，回頭客也就多了。今年2月以來，隨著旅游市場(chǎng)的逐漸恢復(fù)，大多數(shù)游客都是通過朋友推薦主動(dòng)找到我們的。如今，信用好、品牌好是游客選擇旅行社的重要標(biāo)準(zhǔn)。”
鍛造品牌 健康長效發(fā)展
為進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，發(fā)揮信用激勵(lì)作用，鎮(zhèn)江還從信用A級(jí)企業(yè)中，評(píng)選出“鎮(zhèn)江市文化旅游信用經(jīng)濟(jì)示范單位”，并將其作為城市的信用品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育，充分發(fā)揮旅行社的信用品牌優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)通過提升信用增加誠信經(jīng)營的社會(huì)信任度。值得一提的是，“鎮(zhèn)江市文化旅游信用經(jīng)濟(jì)示范單位”稱號(hào)每兩年重新評(píng)定，以此鼓勵(lì)獲得榮譽(yù)的旅行社繼續(xù)保持服務(wù)質(zhì)量，爭做行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，同時(shí)激勵(lì)其他企業(yè)誠信經(jīng)營，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
馬筱鋒表示，這3年旅行社受疫情影響嚴(yán)重。在這樣的情況下，鎮(zhèn)江通過信用品牌打造，進(jìn)一步提升了旅行社的知名度，為市場(chǎng)恢復(fù)后企業(yè)搶占市場(chǎng)提供了良好機(jī)遇。而且信用靠前的旅行社，在承辦企事業(yè)單位活動(dòng)中也有優(yōu)勢(shì)。“去年政府還給予了我們資金支持，對(duì)于企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展有很大作用。今年2月至3月初，企業(yè)經(jīng)營情況已經(jīng)超過了2019年同期水平。”
馬筱鋒說，旅行社業(yè)者非常看重這項(xiàng)榮譽(yù)，首次評(píng)選沒有選上的單位，目前正在對(duì)標(biāo)對(duì)表，向信用高分行列靠近。“這樣的良性競(jìng)爭帶來的最直觀變化就是近兩年鎮(zhèn)江市面上幾乎沒有低價(jià)游產(chǎn)品了，每家旅行社都在做品質(zhì)化的產(chǎn)品，都在探索健康長效發(fā)展之路。”
鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在完成提升信用監(jiān)管效能、完善信用制度體系、扶持信用品牌建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)信用自律的基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江還將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)紓困、宣傳推廣等相聯(lián)系，評(píng)分高的旅行社能夠獲得更多扶持。
下一步，鎮(zhèn)江將以長效發(fā)展為中心，從增加信用監(jiān)管廣度、增加信用應(yīng)用深度、增加信用品牌亮度3個(gè)方面，由點(diǎn)到面擴(kuò)大信用監(jiān)管范圍，將旅行社信用監(jiān)管模式應(yīng)用到旅游星級(jí)飯店、娛樂場(chǎng)所等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法資源，促進(jìn)行業(yè)自律，助力打造營商環(huán)境“金”名片。同時(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)以信用手段促進(jìn)文旅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)跨市、跨部門合作，促進(jìn)信用信息共享、信用報(bào)告互認(rèn)、信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，將信用信息數(shù)據(jù)用于扶持企業(yè)發(fā)展、解決融資難題等方面。此外，鎮(zhèn)江還將加大信用品牌市場(chǎng)影響力，開展形式多樣的誠信主題宣傳活動(dòng)，將消費(fèi)者滿意度納入信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中，鼓勵(lì)全民參與信用評(píng)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。